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河大车祸,先是保定办案人员在车速尚无鉴定结论的情况下要求家属同意从速火化尸体。
据此,对具体的、极易引起社会动乱的煽动言论,国家必须加以限制。禁令所禁止的一切可造成暴力后果的言论也不受保护。
对言论自由所作最严格的保护,也不会容忍一个人在戏院中妄呼起火,引起恐慌。比如,联合国卢旺达国际刑事法庭判处通过卢旺达电台煽动种族仇恨和暴力的比利时记者乔治?鲁久因等人有罪。2003年,法国判决一名制作煽动种族仇恨网页的网站站长有罪。可见,美国的言论自由同样是以维护其现存制度和社会稳定为前提的。这一标准就是煽动颠覆国家政权罪与一般的煽动性言论之间的实质界限。
2007年,德国法院认定Zundel煽动种族仇恨和否认纳粹屠杀,对其判刑。尽管诗中没有提及奥巴马总统,却被控构成犯罪。国家层面,政府本来是社会秩序的提供者,但政府本身也在自卫。
各个社会角色的自卫是理性的,因为它是人们针对不安全环境恐惧的产物。不难观察到,在法治社会,统治者本身受到批评甚至攻击是小事,但帮助统治者统治国家的司法则是不可以遭到批评和攻击的。如果继续把这样的事件简单地视为是突发事件,只会是自欺欺人。很多党政官员整天呆在坚固的城墙里面,与社会隔绝,但同时恐惧于社会暴力,因此只能依靠暴力机器(例如维稳)来控制社会局面,以免伤害到自己。
这和往年人们最关切腐败、改革等问题有了很大的不同。这样的评审也不是不可,但主要的目标应当是增进和强化司法人员的专业精神。
评审的过程使得司法的过程演变成为政治的过程。一些地方甚至已经出现依靠筑城墙来求得自我保护。任何政权不管其暴力机器有多么强大,光靠暴力来统治,最终都会被人民所推到。对任何统治者来说,对司法的信任是一个社会的最基本面,也是最后一根稻草。
在这个时候,从秩序建设的角度来看,严打成为必要。如果继续下去,可以确定的就是大面积的无政府状态,也就是人人都没有安全感的自然状态。无论从积极面还是消极面来看,都在促使司法的政治化。这倒不是因为腐败和改革这些方面有了进步,而是因为近来社会公正每况愈下。
如果有钱者可以通过钱、有权者可以通过权来把司法过程政治化,无权无势者则可以通过花样繁多的形式如集会、游行、抗议、暴力(包括自杀)来求助问题的解决。进入 郑永年 的专栏 进入专题: 社会信任 司法独立 。
把它们说成是突发事件,也就是说它们的发生是偶然的,没有必然性。藐视法庭是一项非常严重的罪行。
司法不公正必然产生对司法的不信任。针对这些方面,笔者已经在本栏多次论说。司法的信任危机、司法的政治化反过来加剧司法的继续衰败。人们知道会发生这类事情,可以发生在自己身上,也可以发生在他人身上,不知道的只是,什么时刻会发生,以及事件会以什么形式发生,是个体暴力、集体暴力还是其他形式。尽管改革开放一开始,执政党就马上强调法制和法治,但很多官员至今对此还是一片空白,没有任何法治意识。实际上,在很多地方,无政府状态已经成形:政府依靠维稳来维持秩序,而社会则依靠暴力甚至自己的生命,来争取他们所认同的社会正义。
中国社会对司法公正的担忧已经到了什么样的程度?最近因为两会将近,《人民日报》政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题,联合推出大型网络调查,截至2月11日,在给出的十大问题中,社会保障司法公正和个人收入分别居于第一、二、三位。只要司法能够保障基本的公正,司法还是老百姓的最佳选择,以及解决问题的最有效的方法。
这可能是一种比较好的政治说辞,官方可以推卸责任,也同时可以掩盖制度层面的一些严重缺陷。很简单,诉诸暴力的代价非常高,甚至是生命。
在传统规模很小的地方共同体里面,人们可以通过日常经常性的互动建立社会信任。无论是市场经济还是政府本身,不但没有起到维系社会和整合社会的作用,反而加速着社会的解体。
历次严打因此产生了很多的司法不公。在这个中间地带,发生矛盾或者冲突的社会角色,可以进行协商、谈判、和解,并且得到第三者(司法)公正的保障。尽管从理论上说,这是因为执政党对自己的党员有更严格的要求,但在行为领域这种排列次序,阻碍着法制的有效性和法治社会的建立。对统治者来说,如果没有司法这一中间地带,就要直接面对人民。
这些事件从表面上看,好像都是个别事件,而中国官方和媒体也总是乐意把它们称之为突发事件,但实际上,从这些年来所发生的那么多、每每被定义为突发恶性的事件来看,每一个事件发生的背后都是具有必然性的。说得简单一些,司法关乎人民的财产与生命。
法的特性是一致性和普遍性,即所谓的法律面前人人平等。很简单,任何社会成员,不管其属于哪个组织,都是这个国家的公民。
但在比较大的共同体,尤其是在现代流动性社会,社会角色之间信任的建立和保障都必须依赖于法律,尤其是司法。越来越多的人已经意识到,因为多年来的司法衰败,中国社会已经濒临无政府状态的边缘。
这种对抗和暴力关系尤其容易发生在弱势社会群体和强势社会群体之间,例如人民对政府官员、雇员对雇主、个人对集体等等。也就是说,执政者要对司法衰败负责。司法公正位居第二更是说明问题。对老百姓来说,诉诸暴力是没有其它任何选择之后的最差选择。
司法在中国成为廉价品对执政者来说,司法更是社会和政治秩序的根本。这里主要是司法的政治化问题。
不过,这种认知或者误知非常有害。改革开放以来,中国在取得高速经济成长、使数亿人摆脱贫穷的辉煌成就的同时,却彻底失败于提供基本社会公平和公正。
尤其在新世纪初以来,各级政府在GDP主义主导下以破坏社会的方式,来取得继续的高速经济增长。另一个例子是司法领域的先进人物评审。
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